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　　代表向本级提出议案和、、看法，是和法令付与的，是代表人平易近间接参取办理国度和社会事务，办理经济和文化事业，实现参取、监视的无效形式。因而，提高议案、及其打点质量，是卑沉代表、和完美人平易近代表大会轨制的主要表现。近年来，跟着工做的深切开展，代表的履职积极性逐渐提高，所建议案、的数量不竭添加，涵盖的内容日益普遍，正在人平易近群众的底子好处，监视“一府两院”依法行政、司法，推进“三个文明”扶植方面阐扬了庞大感化。但仍存正在着一些质量不高的议案和；有的议案、的提出贫乏法令根据，边界不清，以至取法令律例或政策相抵触，缺乏规范性；有的超出当地域经济成长示状和群众的承受能力，短期内难以落实；有的过多地强调局部以至小我好处，缺乏全局性；有的调研不敷，内容笼统、笼统，没有提出精确的问题和应采纳的办法，缺乏针对性和可操做性；部门代表工做履历、专业程度或履本能机能力无限，对本人并不熟悉的工作随声附合，缺乏自动性。部门议案、的打点质量也不敷高，有的因涉及多个承办部分呈现推诿扯皮现象；有的沉回答、轻落实，以至软磨硬泡让代表签名对劲，等等。l、代表联系群众不多。有的代表缺乏为平易近行权、为平易近代言的义务感和感，把代表职务只看做是一种名份、一种荣誉，不克不及自动联系选平易近，难以通过走访、代表欢迎日、视察查询拜访、法律查抄等勾当取群众接触，听不到群众的看法和呼声。2、代表查询拜访研究不深。大大都代表因兼职成天忙于事务，很少有时间和精神查询拜访研究。有的虽调研但不深切，不免提出简单、粗拙的议案、。有的只沉视面上的环境，不研究深条理的问题，所建议案、缺乏可行性。个体代表对议案、的相关学问知之甚少，导致缺案由、少案据、没方案。3、工做机构办事代表不力。工做机构正在组织代表培训、指点代表小组勾当、供给办事保障等方面做得不敷，从而使代表对的工做环境缺乏应有的领会，难以提出取“一府两院”工做合拍的具有参考价值的议案和，正在必然程度上也影响了议案和的质量。4、承办单元注沉不敷。一些承办部分不到位，有的把打点工做看做是一项无关紧要的工做，能推则推，能拖则拖；有的认为办多办少一个样，碰着坚苦就；有的只逃求代表的对劲率，不沉视处理本色性问题，呈现了“次次会上提，年年不落实”的现象。综上所述，提高代表议案、及其打点工做程度，已成为当前执政党和各级组织的一项紧迫而主要的使命。一、提高代表本质是提出高质量的议案、的必备前提。要通过集中进修、专题、经验交换等形式加强对代表的思惟教育，使他们明白本人的和权利，提高对议案、及其打点工做的主要性、庄重性的认识，加强工做的自动性。要加强对法令律例、议案和学问的专题培训，让代表熟悉议案、方面的相关、提出的前提和要求，使所建议案、符律，合适科学性、规范性。要完美限制、激励机制，通过成立代表履职档案，评选优良代表、议案和等办法，激发他们的内动力，从而提出高质量的议案和。二、深切调研是代表提出高质量议案、的环节环节。代表参取办理国度事务，涉及到社会糊口各个方面，只要深切调研，才能提出高质量的议案和。正在调研中要把握好三个环节：-是选好课题。要环绕和经济成长中的凸起问题、法制扶植中的严沉问题、人平易近关怀的热点难点问题进行调研。二是深切调研。要深切下层，深切群众，普遍听取分歧看法，控制翔实的第一手材料。三是细心拾掇。要对拥有的材料进行去粗求精、去伪存实、由此及彼、由表及里的处置，从而提出案由精确、案据充实、方案可行的议案和。三、通顺知情知政渠道、供给优良办事是代表提出高质量议案、的主要前提。要成立和完美公示、传递、听政、列席常委会、消息反馈等一系列轨制，通顺代表的知情知政渠道。同时勤奋供给办事保障，健全小组勾当轨制，组织好视察、听取报告请示、评断部分工做等勾当，让代表正在实践中获取经验，增加才干。一、成立完美规章轨制，使打点工做法式化、制、规范化。起首，细化议案原案的处置法式，列入人代会议程审议后授权常委会审议处置。对符定法式的议案原案，经大会议案审查委员会审查通事后，均提交团会商决定能否列入大会议程。其次，对代表的打点，正在交后，应按的打点看法召开特地会议，按照所提问题的分歧条理，成立响应的打点机制。对代表不合错误劲需从头打点的议案，应按照具体缘由添加新的处理方案供代表选择。再次，成立正在人代会期间由书面演讲前次人代会议案、打点环境轨制，让代表监视并提出改良看法。二、把握三个环节，使之正在更大范畴、更高条理上获得更多的采纳机遇。人代会后，常委会应当即听取议案、内容并落实承办部分和人员。二是中期督办。按期召创办理环境传递会，搞好组织协调，避免互相扯皮、推诿，并组织提出议案、的代表深切承办单元，领会打点进展环境，进一步提出看法、，加速打点力度。三是后期督办。按打点时限，对打点成果进行抽查。对沉回答轻落实的，从严要求，避免走过场；对代表不合错误劲的，承办部分督促从头打点，曲到对劲为止。正在此根本上，还要抓承办大户、全体推进，抓沉点、加强实效，只要如许，才能议案、及其打点工做的质量，才会从底子上有大的提高。  （做者单元：泰安市常委会研究室）。